6.1民初政局

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1. 袁世凱在清末玩弄權術的情況及影響：

清朝末年，袁世凱以北洋新軍作為後盾，在「戊戌維新」﹑「辛亥革命」與「二次革命至實行帝制運動」三個時期玩弄權術，從中取利，不單當上民國總統，最後更成功登基為帝。下述在此三個時期袁世凱玩弄權術的情況及影響：（有底線者為影響）

戊戌維新時期

１. 出賣光緒

維新運動時期，光緒欲借袁世凱的軍力，奪去慈禧親信榮祿的兵權，袁氏假意應承，卻暗中向榮祿告密，使維新失敗，光緒被囚，戊戌六君子被殺，康﹑梁被迫逃亡海外，袁世凱藉此取得慈禧和榮祿的信任，在朝中逐漸取得軍事﹑內政﹑外交等大權。

辛亥革命時期

２. 乘機索取權力

武昌起義前，袁世凱被清廷罷歸故里。武昌起義後，清廷不得不起用袁氏，袁氏卻故意以養病為由，拒絕清廷湖廣總督之任命，藉此索取更多權力。清廷不得已，再委為內閣總理，袁氏才走馬上任。

３. 奪取革命成果

袁世凱一面指揮北洋新軍收服武漢三鎮，以顯示實力；一面施展政治手腕，與革命軍談判，最後以逼清帝退位作條件，交換了中華民國臨時大總統一職。

４. 避免南京就職

袁世凱奪得臨時大總統一職後，不願離開其在北京的勢力範圍往南京就職，遂暗使親信在北京﹑天津等地發動兵變，藉詞平亂留守北京。結果袁氏得以在北京就職，並將臨時政府北遷。

二次革命至實行帝制時期

５. 暗殺宋教仁

國民黨代表宋教仁提倡籌組責任內閣，藉以防止袁世凱個人獨裁，得到廣泛支持。袁氏遂令其瓜牙在上海暗殺宋教仁，然後再通電全國緝兇，以掩國人耳目。

６. 偽造民意

袁世凱授意美籍顧問古德諾發表《共和與君主論》，宣揚共和不宜中國論，應行君主制；又嗾使楊度等人組織「籌安會」，公開鼓吹帝制；繼而製造「國民代表」1993人，全體通過擁戴袁氏為中華帝國皇帝，袁氏則惺惺作態，假意推讓兩次而後接受。

袁氏武力干涉政治，政風由是敗壞；袁氏帝制雖告失敗，但其勢力始終未除，日後開北洋軍閥混戰的局面。

袁世凱在1916年元旦登基後，遭全國反對，終在3月22日，被迫宣佈取消帝制，此皇帝夢只有83天就告終。6月6日，袁世凱更因憂懼成疾而病逝。。

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2. 袁世凱稱帝的背景：

１. 掌握軍政大權

袁世凱於清末經營北洋新軍，擁有實力，並因出賣光緒和維新派，贏得慈禧的寵信；及至武昌起義，獲清廷委任為內閣總理大臣，掌握了清廷的軍政大權。

２. 臨時大總統

袁世凱既握重權，遂策劃與南京臨時政府和談，逼清帝退位，從而取得臨時大總統的職位，接著排除異己，導致「二次革命」。

３. 二次革命

二次革命不及三個月便告失敗，國民黨勢力大為削弱，袁氏野心因而日熾，遂妄圖稱帝。

４. 二十一條

袁世凱為求其稱帝得到國際認同，更不惜向日本獻媚，對日本所提出的「二十一條」苛刻要求，逆來順受，以圖換取日本的支持。

袁世凱在1916年元旦登基後，遭全國反對，終在3月22日，被迫宣佈取消帝制，此皇帝夢只有83天就告終。6月6日，袁世凱更因憂懼成疾而病逝。

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3. 袁世凱稱帝的步驟＼經過：

辛亥革命後，袁世凱握有重權，竟密謀恢復帝制。現述袁世凱準備稱帝的步驟：

１. 任臨時大總統

清末，袁世凱控制北洋新軍，大權在握；武昌起義後，袁氏利用其軍事力量，置身革命軍與清廷間，見時勢有利革命軍，遂與革命軍議和，迫清帝在1912年2月2日退位，次日袁氏就任為臨時大總統。

２. 成立北京政府

1912年，臨時政府迎接袁氏至南京就職，袁氏勢力重心在北方，不欲南下，乃暗中唆使北京兵變，共以此為藉口就職於北京。後將國會北遷，且將改內閣制改為總統制，務求集中權力。

３. 暗殺宋教仁

國民黨在國會選舉勝出，國民黨代理理事長宋教仁積極籌組「責任內閣」，藉以防止袁世凱個人獨裁，得到廣泛支持。袁氏非常不滿，遂令其瓜牙在1913年3月20日上海火車站暗殺宋教仁。

４. 擅自向外借款

為擴充軍力，摧毀革命力量，袁世凱未經國會批准，在1913年4月26日以辦理善後為名，擅自向英、美、德、俄、日五國銀行團借款2500萬鎊，稱「善後大借款」，此舉遭國民黨人強烈反對。

５. 排除國民黨人

袁世凱為削弱國民黨的勢力，先後罷免國民黨籍的都督李烈鈞﹑胡漢民﹑柏文蔚，及上將黃興。李烈鈞遂在江西組織「討袁軍」，宣佈獨立，在1913年7月開展「二次革命」。

６. 迫國會選總統

同年（1913年），因軍力不足，「二次革命」失敗，袁世凱撤換各省國民黨籍都督，以北洋系軍人控制各地。繼後，袁氏授意國會提前通過“總統選舉法”，接著嗾使無賴和軍警組成「公民團」，脅迫議員選袁氏為正式大總統。

７. 解散國會

袁氏在1913年10月10日就任大總統不久後，怕通過憲法對己不利，遂以二次革命「倡亂」為由，在1914年1月，下令解散國民黨，取消國民黨籍議員的資格，以致剩下的國會議員人數不足法定數目，憲法草案被迫擱置，國會名存實亡。

８. 修改臨時約法

1914年5月，袁世凱廢除《中華民國臨時約法》，制定《中華民國約法》，改“責任內閣制”為總統制，同時把總統任期延長為10年，可以連任，次數不限，候選人由總統提名，這樣袁氏的權力便與皇帝相差不遠了。

９. 接受《二十一條》

袁世凱為免外國干涉他稱帝，曾與英﹑美﹑德三國達成協議，得到他們贊同帝制。後日本以《二十一條》為條件，迫袁氏答應，才肯支持帝制。袁氏為實現其稱帝美夢，在1915年5月9日答允日本，出賣國家利益。

１０. 製造稱帝輿論

袁世凱為主進一步實現稱帝美夢，在1915年8月，授意美籍顧問古德諾發表《共和與君主論》，宣揚共和不宜中國論，應行君主制；又嗾使楊度等人組織「籌安會」，公開鼓吹帝制，袁氏系省區的官僚，均表贊同。

１１. 正式稱帝

在經過多番部署後，袁世凱親信策動各省派代表進京請願，要求實行帝制。於是參議院召開由袁氏親信1993人組成的「國民代表大會」，全體通過擁戴袁氏為中華帝國皇帝，袁氏假意推讓兩次後，在1915年12月12日正式接受，宣佈改國號為「中華帝國」，次年為「洪憲元年」，定於1916年元旦登基。

袁世凱在1916年元旦登基後，遭全國反對，終在3月22日，被迫宣佈取消帝制，此皇帝夢只有83天就告終。6月6日，袁世凱更因憂懼成疾而病逝。

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4. 袁世凱稱帝失敗的經過：　　（即護國之役的經過）

清朝末年，袁世凱以北洋新軍作為後盾，不單當上民國總統，最後更成功登基為帝。但此皇帝夢只有83天就告終。下述袁世凱稱帝失敗的經過：

１. 蔡鍔反對

前雲南都督蔡鍔對袁世凱稱帝極為不滿，乃由北京潛返雲南，宣佈雲南獨立，並與唐繼堯、李烈鈞組成「護國軍」，首先討袁。

２. 各省叛袁

貴州、廣西首先響應；川、湘、陝各省叛袁獨立；日、美、俄、法等國公使，亦向袁世凱勸阻；北洋大將段祺瑞、馮國璋亦表示不予支持。

３. 取消帝制

袁世凱見內外反對激烈，乃於1916年3月下令取消帝制，仍擬保留其總統職位，但為護國軍所拒絕。袁世凱在眾叛親離下，稱帝僅83天，其後更憂憤而死，袁世凱帝制運動遂告失敗。

袁世凱失敗後，政權仍操在北洋軍閥手中，各地軍閥連年混戰，人民飽受戰火摧殘，列強則趁機與軍閥勾結，蠶食中國利權。

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5. 袁世凱稱帝失敗的原因：

１. 違背潮流

辛亥革命推翻帝制，建立共和政體，從此民主思想深入民間。但袁世凱不顧民意，破壞共和，陰謀復辟，違反了歷史的潮流，結果造成全國上下一致反對。

２. 反對者眾

袁世凱以出賣國家利益來換取外國勢力的支持，引發護國戰役爆發，各省人民紛紛加入倒袁行列，孫中山的中華革命黨，梁啟超的進步黨及蔡鍔的護國軍，合成巨大的反袁洪流，對帝制運動構成極大阻力。

３. 眾叛親離

袁氏稱帝，損害共親信的既得利益，部將如段祺瑞﹑馮國璋等先後背叛他，與護國軍互通聲氣，袁氏陷於眾叛親離，稱帝運動迅速失敗。

４. 列國勸阻

袁世凱醞釀帝制之初，列強為利益而表示不會干涉，及後見袁氏敗勢已成，紛紛向袁氏提出警告，勸阻稱帝，袁氏只好取消帝制。

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6. 袁世凱稱帝失敗對民初政局的影響：

１. 軍閥割據

袁世凱極力擴充勢力，所領導的北洋軍系，勢力遍及各省，袁氏一死，北洋軍閥欠缺強大重心，乃起而互爭地盤，逐漸分化為皖﹑直﹑奉等系，形成日後軍閥混戰之局。

２. 外患嚴重

袁世凱為求完成帝制，不惜犧牲國家的主權和利益，接受日本的《二十一條》，引起第一次世界大戰後的山東問題，加強日本侵華野心，帶來無窮的外患。

３. 南北對峙

西南各省曾成立「護國軍政府」對抗袁世凱稱帝，事後雖撤銷，但南方勢力逐漸增長，加上袁氏死後，北洋軍閥段祺瑞操縱政權，為南方革命黨所不滿，南北分裂更為明顯。

４. 政風敗壞

袁世凱執政期間，好玩弄權術，共以武力干預政事，袁氏死後，軍閥﹑政客﹑官僚多承其餘風，變本加厲，令中國政局更形混亂。

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7. 軍閥割據混戰的背景：

袁世凱死後，政權仍操在北洋軍閥手中，各地軍閥群龍無首，連年混戰。下述軍閥割據混戰的背景：

１. 地方軍人勢力未除

辛亥革命雖然推翻清室，但革命軍隊未能成功消除清末地方擁兵自重的局面，以致全國大部份地區仍然控制於大小軍閥手中，逐漸演變成軍閥割據。

２. 中央政府無力駕馭

民國初年，新中央政府基礎未穩，政治動盪，地方軍人勢力得以迅速膨脹，且中央政府聲望低落，徒具虛名，甚或為軍閥控制，於是軍閥割據更形猖獗。

３. 北洋派系分裂

袁世凱死後，北洋軍即分裂為不同派系，直系和皖系勢成水火，而奉系又不甘屈居關外，三系不斷為權力與地盤的擴張發生衝突，終演變為軍閥混戰。

４. 南方軍閥崛起

護國運動期間，南方各省紛紛獨立，當地軍人的勢力逐漸崛起。及至護法運動出現，南北正式對立，隨後在南方便形成了滇系和桂系等軍閥。

５. 列強暗助軍閥

各系軍閥為求自保和擴張勢力，不惜勾結外人，以為靠山；列強為謀取更多在華利益，亦樂於扶植不同派系的軍閥，於是軍閥混戰更趨激烈。

北方既有奉﹑直﹑皖三系軍閥爭奪北京的領導權，南方的滇﹑桂﹑粵三系又爭奪廣州的控制權，加上南北的對抗，中國人民無時不到戰爭的禍害。

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8. 軍閥混戰的影響：（分項陳述）

袁世凱死後，政權仍操在北洋軍閥手中，各地軍閥群龍無首，連年混戰。下述軍閥割據混戰的影響：

政治方面

１. 政局混亂

軍閥割據一方，政權及內閣組織每因戰爭勝敗而轉移更替。軍閥在其領區內，生活腐化，財政一片混亂，政治欠軌道，用人亦漫無標準，政治極度衰敗。

２. 延誤統一

軍閥割據一方，互相攻伐，沒有強大的中央政府加以控制，延誤全國在辛亥革命後統一大業的進行。

社會方面

３社會動盪

軍閥部隊多欠紀律，勝利者欺壓百姓，失敗者多淪為盜匪，人民生命財產缺乏保障，加上槍械遺留在民間，社會更加動亂不已。

４. 學運興起

軍閥為求擴張，不惜勾結列強，出賣中國利益，知識份子深感憤慨，遂有「外爭國權，內除國賊」的五四運動的發生。

經濟方面

５. 地方殘破

軍閥混戰幾及全國，戰爭所造成的傷亡不計其數，各戰區殘破不堪，重建極為困難，加上軍閥重視武力，不願從事其他經濟建設，中國經濟損失更大。

６. 賦稅繁苛

戰爭耗費巨萬，軍閥生活腐化，領區之內，稅目繁苛，以應付各項支出。此外，軍閥不善理財，貨幣濫發，金融紊亂，民生凋敝至極。

７. 阻礙實業

軍閥混戰下，生產停頓，外貨充斥市場，嚴重阻礙中國實業發展，小企業﹑手工業趨於破產。

外交方面

８. 慘案頻生

軍閥混戰下，外交上欠缺強而有力的政府作後盾，外人乘機擴張勢力，忽視中國人權，遇有糾紛即以武力解決，先後製造「五卅慘案」「漢口慘案」「沙基慘案」等。

９. 列強入侵

中國內部四分五裂，列強更無顧忌，乘機侵略，俄國進侵外蒙，英人煽動西藏自治，使中國在外交上權利盡失。

軍閥種種禍國的行為，激起愛國青年的反軍閥活動，軍閥雖採血腥鎮壓，但仍阻擋不了，終在1919年爆發起劃時代的五四運動。

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9.軍閥混戰的影響：（合而概述）

袁世凱死後，政權仍操在北洋軍閥手中，各地軍閥群龍無首，連年混戰。下述軍閥割據混戰的影響：

１. 破壞農作物

內戰使許多耕地破壞，農作物被軍閥部隊刈割殆盡，農民則被徵作民伕，農田乏人耕種，農村經濟崩潰，饑荒蔓延。

２. 損害水利設施

軍閥經常不擇手段，炸毀河堤水壩，以淹沒或阻擊敵軍。暴發的洪水遂沖毀民居和耕地，危害無辜人民。事後的水旱之災又影響農業收成，糧食短缺，農民無以為生。

３. 賦稅繁苛

軍閥為彌補戰爭的鉅額支出，時常妄增稅項，又濫發鈔票，造成金融混亂，人民生活之苦，比清朝時更甚。

４. 庇護非法勾當

軍閥為增加收入，抽取鴉片煙稅﹑賭稅和花捐贈（娼妓業稅），對這些非法的行業採放任政策，甚至開設賭館﹑妓院﹑鴉片煙館﹑走私鴉片和強迫農民種植罌粟，嚴重地破壞社會經濟和腐蝕人心。

５. 濫借外國債款

軍閥也靠借外債來維持強勢，列強便利用他們，以取得在中國的各種特權。由於倚靠外國的勢力，軍閥都不敢干涉外國人的暴行和剝削行為，使中國在世界上的地位更加不如清末時。

６. 製造政治混亂

各軍閥分合無常，時和時戰，各自為政，目無中央，使國家四分五裂，社會秩序一片混亂；北京政府的權力組織隨著某一派軍閥的勝敗而改變，朝令夕改，令人無所適從。

軍閥種種禍國的行為，激起愛國青年的反軍閥活動，軍閥雖採血腥鎮壓，但仍阻擋不了，終在1919年爆發起劃時代的五四運動。

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袁世凱生平：補充資料1

1882年	時朝鮮為清廷的屬國，袁世凱入朝鮮，任職“前敵營務處”，助朝鮮國王平定「漢城兵變」，被清廷提升為“同知銜”。
1884年	朝鮮獨立黨（新黨）勾結日本發動「甲申兵變」，攻殺親清的舊黨，袁世凱率兵入宮平亂。
1885年	李鴻章保薦袁世凱為“駐紮朝鮮總理交涉通商事宜”的全權代表，成為朝鮮的太上皇。
1894年	中日甲午戰爭爆發，袁世凱倉皇逃回國內。
1895年	甲午戰爭後，清廷委任袁世凱在天津成立了一支7000多人的新建陸軍，採新式訓練，全洋式裝備，成為當時中國最現代化的部隊之一。為鞏固實力，袁世凱培植了大批親信，如段祺瑞﹑馮國璋﹑張勳等人。
1897年	因練兵有功，袁世凱被擢升為“直隸按察使”。
1898年	袁世凱偽裝支持戊戌維新，一度參加維新團體“強學會”。9月16日，光緒賞他為“候補侍郎銜”，辦理練兵事務。9月18日，維新派譚嗣同夜訪袁世凱，要求他出兵殺榮祿，他慷慨答允。9月21日，卻向榮祿告密，戊戌維新以失敗告終。
1899年	袁世凱因告密有功，1月慈禧賞他為“西苑門內騎馬”；6月正式任命為“工部右侍郎”。時山東省義和團運動蓬勃，12月袁世凱繼任“山東巡撫”，以新建陸軍嚴加征剿義和團，團民遂逃入直隸省。
1900年	八國聯軍侵華，袁世凱為保存實力，又免於得罪列強，對清廷的出戰令陽奉陰違，其後更參與簽訂《東南互保條約》。八國聯軍之役後，榮祿的五個武衛軍就有四個崩潰了，唯獨袁世凱的武衛右軍保存下來，這成為日後他獨攬軍政大權的資本。
1901年	李鴻章死後，袁世凱於11月受命為“署理直隸總督﹑北洋大臣”，次年（1902年）實授。以後幾年裏，袁世凱還兼任“練兵處會辦大臣﹑政務大臣﹑電政大臣﹑鐵路大臣”等職。袁世凱又擴充武裝力量，所建的北洋六鎮，除一鎮為滿清貴族所領外，餘者五鎮都由他的親信統領，逐漸形成一個以他為首的武裝政治集團——北洋軍閥集團。袁世凱集軍事﹑內政﹑外交等大權於一身。
1907年	清廷為削減袁世凱的權力，採明升暗降的辦法，任命他為“軍機大臣兼外務會辦大臣又兼尚書”。
1908年	光緒帝﹑慈禧太后相繼去世，溥儀即位，其父醇親王攝政，以袁世凱有足疾為由，命其回鄉養疾，解除他一切職務。
1911年	武昌起義，清廷命蔭昌領北洋軍去武昌鎮壓，唯北洋軍多不聽領，清廷只好再起用袁世凱為湖廣總督，並委任他為“內閣總理大臣”。袁世凱卻出賣清室，派人暗中與革命軍談判，圖以迫清帝退位為條件，交換臨時大總統一職。在袁世凱的威迫下，清帝於1912年2月12退位。
1912年	3月10日，在北京正式就任為第二任“中華民國臨時大總統”。
1913年	10月10日，袁世凱迫令國會選舉自己為正式的“中華民國大總統”。
1915年	12月12日，在一番假意推讓後，接受帝位。
1916年	1月1日，登基為帝，國號「中華帝國」，年號「洪憲」。 3月22日，被迫宣佈取消帝制，只做了83天皇帝；仍保留大總統一位。 6月6日，憂懼成疾而病逝。

民初戰役：補充資料2

	年份	近因	發起人	結果
二次革命	1913年7-12月	袁世凱罷免國民黨籍都督	江西都督李烈鈞，宣佈江西獨立	失敗
護國之役	1915年 12月25日- 3月20日	袁世凱宣佈稱帝	蔡鍔﹑唐繼堯﹑李烈鈞等，宣佈雲南獨立	成功
府院之爭	1917年4-5月	總統黎元洪反對總理段祺瑞向德宣戰		段祺瑞被革職，憤而出兵北京。
張勳復辟	1917年7月	段祺瑞出兵北京，黎元洪召張勳入衛北京	張勳	失敗
護法之役	1917年8月-1918年5月	總理段祺瑞廢去《臨時約法》	孫中山	失敗

軍閥混戰：補充資料3

	戰役名稱	勝方
1920年	直皖之戰	直﹑奉聯軍
1920年	粵桂之戰	桂系
1921年	直湘之戰	直系
1922年	第一次直奉之戰	直系
1924年	第二次直奉之戰＼反直之戰	奉﹑皖聯軍
1925-26年	奉﹑直﹑馮混戰	奉系

民國大事年表：補充資料4

1911年	10月10日	武昌起義
	12月29日	獨立的17省代表在南京開會，選舉孫中山為第一任的臨時大總統
1912年	1月1日	孫中山在南京宣誓就職第一任的臨時大總統，宣告中華民國成立
	2月12日	清宣統帝（溥儀）退位
	2月13日	孫中山辭職，袁世凱接任
	3月10日	袁世凱在北京正式就任為第二任臨時大總統
	3月11日	頒佈《中華民國臨時約法》，企圖制約袁世凱的權力
1913年	3月20日	袁世凱命其爪牙在上海火車站暗殺宋教仁。
	4月26日	袁世凱擅自向外借款2500萬鎊，稱「善後大借款」。
	7月	開展「二次革命」。因軍力不足，「二次革命」失敗。
	10月10日	袁世凱迫令國會選舉自己為正式的中華民國大總統。
1914年	1月	袁世凱下令解散國民黨，國會名存實亡。
	5月	袁世凱廢除《中華民國臨時約法》，制定《中華民國約法》
1915年	5月9日	袁世凱答允日本《二十一條》
	8月	袁世凱美籍顧問古德諾發表《共和與君主論》；楊度等人組織「籌安會」，公開鼓吹帝制
	12月	「國民代表大會」全體通過擁戴袁氏為中華帝國皇帝
	12月12日	袁世凱接受帝制
	12月25日	護國之役開始
1916年	1月1日	袁世凱正式登基
	3月22日	護國之役成功，袁世凱被迫宣佈取消帝制
	6月6日	袁世凱更因憂懼成疾而病逝，北洋軍人分為各大系。
	6月7日	黎元洪就任大總統
	6月29日	宣佈恢復《中華民國臨時約法》
	10月	馮國璋被選為副總統
1917年	4月-5月	為中國應否對德宣戰，府院之爭白熱化
	7月1日	張勳復辟，擁溥儀復出稱帝
	7月12日	張勳復辟失敗
	8月	開始護法之役。
1918年	5月	護法軍政府完全被西南軍閥所把持，護法運動失敗。
	11月	第一次世界大戰結束
	1月	召閞巴黎和會
	9月	段祺瑞的北洋軍閥與日本秘密訂立山東問題換文
1919年	5月4日	五四運動展開
	6月5日	北洋政府飭令巴黎和會的中國代表拒絕簽字